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El riesgo sin cobertura representa uno de los cuellos de botella más significativos para el progreso de la agricultura en los países en vías de desarrollo; tiende a reducir la disposición de los agricultores para adoptar nuevas tecnologías e intensificar la producción, a la vez que limita su acceso y voluntad para utilizar financiamiento.
La falta de acceso a seguros es especialmente dañina para los pequeños agricultores, cuya subsistencia es altamente vulnerable a shocks adversos en producción y precio. Por ello, se requieren medidas innovadoras para mejorar la habilidad de los pequeños productores para administrar el riesgo y romper las trampas de pobreza inducidas por el mismo.
En años recientes, los gobiernos de Ecuador, Perú y Colombia han respondido a esta necesidad urgente al apoyar el desarrollo de mercados de seguros de cultivos mediante la provisión de incentivos para que el sector privado asegurador desarrolle innovadores contratos de seguros y mediante la provisión de significativos subsidios a las primas.
Sin embargo, el éxito de estos esfuerzos no está de ninguna manera garantizado ya que el establecer mercados de seguros para cultivos de pequeños productores requiere superar varios desafíos significativos, incluyendo la falta de datos históricos de cosechas y altos costos de transacción. Las recientes innovaciones en el diseño de contratos de seguros indexados representan un posible camino a seguir.
Debido a que los pagos por indemnización no requieren evaluaciones de daños in situ, los seguros indexados reducen significativamente los costos de transacción. No obstante, los seguros indexados no son siempre factibles debido a la falta de información suficiente para construir un índice adecuado que produzca una real reducción del riesgo para los agricultores.
OBJETIVOS y METODOLOGÍA
El taller reúne a individuos clave provenientes de los sectores público, privado, multilateral y académico a fin de promover el intercambio de experiencias e ideas con la meta final de identificar caminos que permitan mejorar el desempeño de los mercados de seguros agrícolas.
La mañana se dedicará a la presentación y discusión de los resultados de un reciente proyecto de investigación en Ecuador financiado por la Fundación Ford y ejecutado por un equipo de investigadores de la Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL) y de la Universidad de California en Davis. La investigación proporciona importantes pistas sobre cómo realizar avances en la política de seguros al comparar el desempeño de un contrato convencional multi-riesgo de seguro de cultivos con un contrato “sombra” de seguro indexado que podría haber sido implementado utilizando la encuesta nacional de rendimientos agrícolas de Ecuador (ESPAC).
La tarde se dedicará a la discusión de los actuales lineamientos de política y desarrollo de los mercados de seguros en Perú y Colombia. Concluiremos con una mesa redonda de discusión y una sesión de lluvia de ideas para identificar los siguientes pasos apropiados para fortalecer los mercados de seguros agrícolas orientados a pequeños agricultores en la región Andina.
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